近日，工業(yè)和信息化部組織召開增值電信業(yè)務(wù)擴(kuò)大對(duì)外開放試點(diǎn)工作座談會(huì)，正式啟動(dòng)北京、上海、海南、深圳四地增值電信業(yè)務(wù)擴(kuò)大對(duì)外開放試點(diǎn)工作。工信部部長(zhǎng)金壯龍?jiān)谧剷?huì)上表示，這標(biāo)志著中國(guó)電信業(yè)對(duì)外開放邁入新階段。

截至今年9月，獲準(zhǔn)在華經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)的外資企業(yè)2220家，為促進(jìn)我國(guó)電信市場(chǎng)繁榮發(fā)揮了積極作用。此次試點(diǎn)實(shí)施后，外資企業(yè)可在試點(diǎn)地區(qū)獨(dú)資經(jīng)營(yíng)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心（IDC）、在線數(shù)據(jù)處理與交易處理等電信業(yè)務(wù)，深度參與我國(guó)算力、云服務(wù)等市場(chǎng)，將有力推動(dòng)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

試點(diǎn)工作的啟動(dòng)，引起不少外資企業(yè)的熱烈反響。他們紛紛表示，試點(diǎn)工作為他們提供更直接面對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的機(jī)會(huì)，激發(fā)了創(chuàng)新活力，將進(jìn)一步擴(kuò)大數(shù)字產(chǎn)品矩陣豐富度，為中國(guó)客戶帶來(lái)更大價(jià)值。

電信市場(chǎng)一直走在我國(guó)對(duì)外開放前沿

什么是增值電信業(yè)務(wù)？據(jù)了解，增值電信業(yè)務(wù)是指利用公共網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施提供附加的電信與信息服務(wù)，比如互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心、電子商務(wù)以及信息服務(wù)等，主要特征是面向社會(huì)提供信息服務(wù)。

今年4月，工業(yè)和信息化部印發(fā)了《關(guān)于開展增值電信業(yè)務(wù)擴(kuò)大對(duì)外開放試點(diǎn)工作的通告》，提出在獲批開展試點(diǎn)的地區(qū)取消互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心、內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡(luò)（CDN）、互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)（ISP）、在線數(shù)據(jù)處理與交易處理，以及信息服務(wù)等五項(xiàng)業(yè)務(wù)的外資股比限制。

記者從座談會(huì)上獲悉，此次增值電信業(yè)務(wù)擴(kuò)大對(duì)外開放率先在四地進(jìn)行試點(diǎn)，包括北京市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)、上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)及社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)、海南自由貿(mào)易港、深圳中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)。

“此次對(duì)四地開展試點(diǎn)工作授牌后，四地將啟動(dòng)增值業(yè)務(wù)試點(diǎn)申請(qǐng)程序。外資企業(yè)可按照要求申請(qǐng)?jiān)圏c(diǎn)批復(fù)，在取得批復(fù)后，在相應(yīng)自貿(mào)區(qū)開展實(shí)質(zhì)性經(jīng)營(yíng)?！敝袊?guó)信息通信研究院副院長(zhǎng)王志勤告訴《中國(guó)電子報(bào)》記者，對(duì)這些外商投資電信企業(yè)，我國(guó)將遵循“內(nèi)外資一致”原則進(jìn)行管理。

實(shí)際上，電信市場(chǎng)一直走在我國(guó)對(duì)外開放的前沿。

2001年，我國(guó)加入世界貿(mào)易組織，首次對(duì)外開放電信市場(chǎng)。此后的20多年，我國(guó)通過CEPA、自貿(mào)區(qū)（港）政策、雙多邊協(xié)定等，持續(xù)深化電信業(yè)對(duì)外開放，電信市場(chǎng)繁榮發(fā)展，外商投資企業(yè)比例不斷提升、準(zhǔn)入門檻不斷降低。

據(jù)介紹，此次試點(diǎn)的四個(gè)地區(qū)，在信息通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、吸引外商投資等方面各有資源稟賦和制度優(yōu)勢(shì)。此后，四地可結(jié)合自身發(fā)展定位和資源稟賦，差異化、有步驟地實(shí)施試點(diǎn)對(duì)外開放工作。

豐富我國(guó)增值電信服務(wù)市場(chǎng)產(chǎn)品和服務(wù)

進(jìn)一步擴(kuò)大增值電信業(yè)務(wù)領(lǐng)域的外資準(zhǔn)入，將對(duì)我國(guó)通信市場(chǎng)發(fā)展產(chǎn)生怎樣的影響？

隨著人工智能的發(fā)展，算力已成為全球緊缺的戰(zhàn)略性資源和支撐數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心基礎(chǔ)設(shè)施。以此次開放的兩類增值電信業(yè)務(wù)之一——互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心為例，是外資重點(diǎn)關(guān)注和有較強(qiáng)意愿進(jìn)入的業(yè)務(wù)領(lǐng)域。對(duì)外資開放，將有利于吸引外資企業(yè)加大在我國(guó)的算力設(shè)施投資，夯實(shí)智能時(shí)代的算力底座。

此次開放的另一類增值電信業(yè)務(wù)——互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，主要業(yè)務(wù)形態(tài)是數(shù)字技術(shù)與各行各業(yè)的融合服務(wù)，比如數(shù)字金融、在線醫(yī)療、遠(yuǎn)程教育等。擴(kuò)大互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)開放，有利于豐富國(guó)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的產(chǎn)品供給，給予消費(fèi)者更多的選擇權(quán)，讓消費(fèi)者能享受到更多優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)副主任張宏韜向《中國(guó)電子報(bào)》記者介紹，申請(qǐng)參與本輪試點(diǎn)的有開展互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心（IDC）、內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡(luò)（CDN）、互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)（ISP）、在線數(shù)據(jù)處理與交易處理的相關(guān)企業(yè)，以及從事信息服務(wù)中信息發(fā)布平臺(tái)和遞送服務(wù)（互聯(lián)網(wǎng)新聞信息、網(wǎng)絡(luò)出版、網(wǎng)絡(luò)視聽、互聯(lián)網(wǎng)文化經(jīng)營(yíng)除外、信息保護(hù)和處理服務(wù)等企業(yè)。

“本次試點(diǎn)的開放，為Unity中國(guó)這類外企提供了更直接面對(duì)中國(guó)客戶的機(jī)會(huì)?！盪nity中國(guó)相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受《中國(guó)電子報(bào)》記者采訪時(shí)表示，公司將為中國(guó)區(qū)域的目標(biāo)客戶提供全方位的增值電信服務(wù)。

從事中國(guó)財(cái)富管理業(yè)務(wù)的匯豐金科相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴《中國(guó)電子報(bào)》記者，此次試點(diǎn)開展后，如果獲得互聯(lián)網(wǎng)信息發(fā)布平臺(tái)及遞送服務(wù)（ICP）許可證，匯豐金科將進(jìn)一步提升“匯豐匯選App”等數(shù)字化產(chǎn)品矩陣的內(nèi)容豐富度，助力打造覆蓋用戶全生命周期綜合場(chǎng)景的內(nèi)容生態(tài)。

目前，上海已預(yù)填本次試點(diǎn)申報(bào)表格的企業(yè)包括特斯拉、西門子數(shù)字醫(yī)療科技、Unity、托克、匯豐金科、勤達(dá)睿、億利互聯(lián)、普洛斯等10家外資企業(yè)。

形成更大范圍、更深層次的開放格局

“擴(kuò)大外資準(zhǔn)入政策，將給我們帶來(lái)新的商機(jī)，拓寬在中國(guó)市場(chǎng)的業(yè)務(wù)版圖?！钡码姡ㄖ袊?guó)）通信技術(shù)有限公司副總裁李文芳表示。此次試點(diǎn)工作啟動(dòng)后，許多外商紛紛表示，此舉將更大力度吸引外資，鞏固他們?cè)谌A發(fā)展信心，提升投資合作質(zhì)量和水平。

然而，試點(diǎn)地區(qū)批復(fù)發(fā)放后，還需要進(jìn)一步做好試點(diǎn)落實(shí)工作，持續(xù)優(yōu)化外商投資環(huán)境，形成更多可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ健?/p>

業(yè)內(nèi)專家指出，下一步的工作重點(diǎn)，一是要面向外資企業(yè)做好政策解讀、試點(diǎn)申請(qǐng)指導(dǎo)工作。開發(fā)試點(diǎn)審批線上系統(tǒng)，有序開展審批、管理工作。二是做好協(xié)同和保障工作。強(qiáng)化信息共享和交流協(xié)同，合力推動(dòng)試點(diǎn)措施落實(shí)落細(xì)。強(qiáng)化試點(diǎn)機(jī)制和資源保障，做好試點(diǎn)企業(yè)管理和服務(wù)，營(yíng)造穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境。三是定期總結(jié)試點(diǎn)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、模式和電信案例，為更大范圍開放做好壓力測(cè)試。

張宏韜表示，上海市經(jīng)信委將總體統(tǒng)籌并指導(dǎo)浦東新區(qū)及臨港新片區(qū)，推進(jìn)試點(diǎn)所需軟硬件要素保障措施和建設(shè)支撐。此外，還將擇日發(fā)布“試點(diǎn)申請(qǐng)指南”等指導(dǎo)文件，推動(dòng)更多企業(yè)關(guān)注并積極申報(bào)。

“從中長(zhǎng)期看，在總結(jié)第一批試點(diǎn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，適時(shí)擴(kuò)大試點(diǎn)地區(qū)范圍，探索更加成熟、系統(tǒng)、可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ剑苿?dòng)形成更大范圍、更深層次的開放格局?！蓖踔厩谡f。